?。ㄈ┕ど唐髽I(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。進(jìn)入今年中期，由于極端氣候影響對(duì)巴西食糖生產(chǎn)產(chǎn)生影響，疫情影響和全球糧食危機(jī)對(duì)其他主要產(chǎn)糖國(guó)產(chǎn)量回升產(chǎn)生制約，從去年開始全球糖業(yè)進(jìn)入去庫存階段，庫銷比明顯下降，全球市場(chǎng)供給端呈現(xiàn)明顯變化，這是全球市場(chǎng)穩(wěn)定回升的重要因素之一。從2021年1月開始，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格曾一度回升了44.57%。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格僅回升了16.55%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在產(chǎn)不足需的條件下，價(jià)格回升僅為國(guó)際市場(chǎng)漲幅的37.13%。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格回升幅度不大，國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)多數(shù)時(shí)間產(chǎn)銷區(qū)價(jià)格倒掛，影響了貿(mào)易商的經(jīng)營(yíng)，商業(yè)儲(chǔ)備的“蓄水池”作用無法發(fā)揮。國(guó)內(nèi)食糖資源集中于產(chǎn)區(qū)的情況無法改變，多數(shù)時(shí)間國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格處于略高于平均成本之上，部分時(shí)間處于虧損狀態(tài)，面對(duì)疫情影響和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)承受著較大的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　三、新榨季的基本情況

今年春植期間，云南部分地區(qū)仍然受到干旱的影響，部分地區(qū)受到了“旱改水”的影響，境外部分區(qū)域的甘蔗未能砍收，甘蔗品質(zhì)料將受到影響，由于疫情影響，境外替代種植區(qū)域的甘蔗種植和中耕管理無法接受科學(xué)指導(dǎo)，多數(shù)地區(qū)甘蔗種植面積不穩(wěn)、甘蔗中耕管理不同程度受到影響。綜合幾個(gè)方面因素影響，2021年甘蔗種植面積下降 18萬畝。但是，由于高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入第三年，甘蔗種植國(guó)內(nèi)部分的良種良法推廣產(chǎn)生效果，預(yù)計(jì)甘蔗單產(chǎn)會(huì)進(jìn)一步提高。如果下半年甘蔗長(zhǎng)勢(shì)正常，預(yù)計(jì)產(chǎn)量波動(dòng)不會(huì)太大。由于甘蔗日處理能力相對(duì)偏小、疫情影響的原因，10月23日云南英茂糖業(yè)集團(tuán)勐捧糖廠按計(jì)劃率先開榨，拉開了云南新榨季的序幕，11月上旬還將有個(gè)別糖廠開榨，其余絕大部分制糖廠將在12月陸續(xù)開榨。預(yù)計(jì)食糖產(chǎn)量將基本持平，最終產(chǎn)量的不確定性是疫情發(fā)展和后期氣候影響。

　　四、政策建議

（一）糖業(yè)是低碳、可再生、友好、資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)，新時(shí)期賦有重要使命，國(guó)家應(yīng)該在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、助力發(fā)展方面給予更大的關(guān)注

糖業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保障國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全?！凹Z棉油糖肉”是我國(guó)的重要農(nóng)產(chǎn)品，食糖，是一國(guó)食品工業(yè)的基礎(chǔ)，是3000多種工業(yè)品的基礎(chǔ)性原料，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，產(chǎn)業(yè)鏈上有較多的受益者，關(guān)系鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的貫徹實(shí)施。從目前地方政府反映看，糖業(yè)是興邊富民、各民族走向共同富裕、富民富縣的糖業(yè)，是蔗農(nóng)穩(wěn)定、可預(yù)期、可計(jì)算的產(chǎn)業(yè)，地位不可替代；二是關(guān)系產(chǎn)糖區(qū)環(huán)保和我國(guó)碳排放目標(biāo)。 糖料，是綠色植物，通過光合作用會(huì)大量吸收大氣中的二氧化碳，大量釋放出氧氣。純粹從一產(chǎn)來說，在碳排放方面，糖料是對(duì)國(guó)家碳排放有巨大貢獻(xiàn)的行業(yè)，糖料面積越大在碳排放管控中的貢獻(xiàn)越大。尤其，甘蔗的生長(zhǎng)周期達(dá)10月以上，甘蔗林改善了產(chǎn)糖區(qū)大氣環(huán)境，在甘蔗、蔗渣兩個(gè)方面有可計(jì)算的貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)，扣除榨糖過程中生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化碳，糖業(yè)依然對(duì)我國(guó)碳中和有著巨大貢獻(xiàn)。除外，絕大部分的甘蔗種植于旱坡地，由于甘蔗根系發(fā)達(dá)、加上甘蔗的宿根性，對(duì)旱坡地區(qū)域防止水土流失發(fā)揮了重要作用。

（二）、食糖進(jìn)口關(guān)系“內(nèi)外均衡”，關(guān)系我國(guó)糖業(yè)發(fā)展根本狀況，需要國(guó)家有關(guān)部門切實(shí)做好統(tǒng)籌食糖進(jìn)口，注意國(guó)家糖業(yè)政策的一致性

我國(guó)糖業(yè)分布在邊疆、民族和貧困地區(qū)，糖業(yè)發(fā)展是貫徹國(guó)家總安全觀、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糖區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。做好食糖進(jìn)口適時(shí)適度的管控，是確保我國(guó)糖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，以需、有序進(jìn)口是國(guó)際慣例，更是我國(guó)完善宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容。食糖進(jìn)口規(guī)模和進(jìn)口結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行統(tǒng)籌，目前的原糖、成品糖、糖漿、甘蔗糖或者甜菜糖水溶液、預(yù)拌粉形成多頭進(jìn)口的局面，不時(shí)沖擊國(guó)內(nèi)糖業(yè)的生存和發(fā)展，它們實(shí)質(zhì)上都是食糖，應(yīng)該服從統(tǒng)一政策、納入集中管理、充分考慮國(guó)家政策的一致性，否則將對(duì)沖國(guó)家糖業(yè)政策的支持力度。我國(guó)是產(chǎn)不足需的國(guó)家之，依據(jù)去年11月4日《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五愿景目標(biāo)的建議》第21條關(guān)于“完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡?！本瘢瑖?guó)家關(guān)于十四五期間糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策要求，我們是有依據(jù)、有條件、有能力做好這項(xiàng)工作的。