廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
廣西糖業(yè)降本增效三年行動計劃工作方案的通知 (桂政辦發(fā)〔2020〕19號)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西糖業(yè)降本增效三年行動計劃工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年3月28日

（此件公開發(fā)布）

廣西糖業(yè)降本增效三年行動計劃工作方案

為進一步降低我區(qū)糖業(yè)生產(chǎn)成本，穩(wěn)步提高產(chǎn)出效益，增強綜合競爭力，加快糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、基本思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以降本增效為中心，對標(biāo)對表國際先進水平，進一步深挖潛力，圍繞糖料蔗種植砍運、制糖加工、商貿(mào)物流等全領(lǐng)域開展提質(zhì)增效行動，切實降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，促進蔗農(nóng)增收、糖企增效，提升糖業(yè)綜合競爭力。

二、主要目標(biāo)

到2021/2022年榨季，全區(qū)糖業(yè)主要指標(biāo)較2018/2019年榨季全面提升，與國際先進水平差距進一步縮小，綜合競爭力明顯提升，降本增效取得顯著成效。具體見下表：

三、主要行動

（一）糖料蔗生產(chǎn)降本增效行動。

1.創(chuàng)新糖料蔗經(jīng)營管理模式。積極推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，提升糖料蔗生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平，降低物資采購、農(nóng)機耕種、病蟲害防治等支出，對規(guī)模經(jīng)營主體在良種良法補貼、甘蔗生產(chǎn)全程機械化補貼、農(nóng)業(yè)貼息貸款、融資擔(dān)保、技術(shù)推廣等方面予以傾斜支持。鼓勵制糖企業(yè)、種業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等開展多種模式合作，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)與分享機制。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.大力推動糖料蔗生產(chǎn)全程機械化。優(yōu)化糖料蔗聯(lián)合收獲機的購機和機收作業(yè)補貼方式，加大機具購置力度。建設(shè)一批糖料蔗生產(chǎn)機械化核心示范基地。建設(shè)農(nóng)機信息管理平臺，積極推廣農(nóng)機信息化管理技術(shù)。加快研發(fā)生產(chǎn)適宜我區(qū)地形地貌的甘蔗機具，構(gòu)建“企業(yè)＋合作社＋基地”的甘蔗機械研發(fā)、生產(chǎn)、推廣模式，培養(yǎng)各類農(nóng)機研發(fā)應(yīng)用人才和一批熟練機手。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糖業(yè)發(fā)展辦）

3.不斷提升甘蔗種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。抓好良種繁育基地建設(shè)工作，加快崇左市江州區(qū)、來賓市興賓區(qū)等國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。加大糖料蔗脫毒、健康種苗推廣力度，探索建立企業(yè)甘蔗良種研發(fā)投入獎補機制。加強區(qū)內(nèi)外育種機構(gòu)合作，推動甘蔗良種繁育聯(lián)合攻關(guān)，著力培育一批“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)科院、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

4.加強糖料蔗精細(xì)化生產(chǎn)管理。加快建設(shè)廣西糖料蔗生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，提升糖料蔗生產(chǎn)信息化、精細(xì)化水平。大力推廣深耕深松、土壤改良、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、間作套種、蔗葉還田、濾泥還田等技術(shù)。鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織開展物資采購、農(nóng)機耕種管收、病蟲害防治等專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）食糖生產(chǎn)降本增效行動。

1.提升糖料蔗進廠新鮮度。推廣北斗衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，促進糖廠完善農(nóng)務(wù)信息系統(tǒng)管理。優(yōu)化糖料蔗砍運、運輸車輛配置，力爭人工蔗48小時內(nèi)、機收蔗10小時內(nèi)進廠入榨，確保糖料蔗均衡入廠，減少重量損失和糖分轉(zhuǎn)化。因地制宜推行糖料蔗收購中轉(zhuǎn)站、集蔗點和農(nóng)民自運等模式，推廣機械化裝車，縮短滯留地頭時間。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳）

2.推進制糖加工節(jié)能降耗。推廣蔗渣清潔燃燒技術(shù)，逐步淘汰度電耗汽10千克以上的小型汽輪發(fā)電機組、噸汽耗標(biāo)煤200千克以上的鍋爐等高耗能設(shè)備，推廣應(yīng)用高效節(jié)能的次高壓鍋爐和發(fā)電機組。推廣板式換熱器、煮糖結(jié)晶罐、丙糖連煮等節(jié)能技術(shù)設(shè)備，降低生產(chǎn)汽耗和電耗。推行榨機交流變頻調(diào)速、雙輥喂料器，提高壓榨抽出率，降低蔗渣水分。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳）

3.推進糖廠“三化”改造。支持和引導(dǎo)制糖企業(yè)開展液壓翻板卸蔗、成品糖自動裝縫包、機器人抓包碼垛等自動化改造。推行大型全自動離心分蜜、連續(xù)煮糖等技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。推廣蔗車自動過磅、蔗車在線排隊、車輛物流管理等系統(tǒng)應(yīng)用，推行單工序自動控制和全流程集中控制技術(shù)，逐步實現(xiàn)制糖生產(chǎn)全過程自動化、智能化、數(shù)字化。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳）

4.推進制糖產(chǎn)能重組增效。繼續(xù)引導(dǎo)原料嚴(yán)重不足、管理不善的企業(yè)退出制糖生產(chǎn)。鼓勵制糖企業(yè)實施內(nèi)部糖廠合并整合，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)間開展股份合作，關(guān)停原料少、技術(shù)裝備落后的糖廠，優(yōu)化資源配置。引導(dǎo)一批小糖廠轉(zhuǎn)產(chǎn)原糖、特色糖等產(chǎn)品，或轉(zhuǎn)型其他業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、國資委、商務(wù)廳）

5.推進糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加大招商引資力度，引進一批食糖精深加工和綜合利用項目。加快糖果、木糖、液體糖、酵母及酵母抽提物、綠色餐具等項目建設(shè)，探索濾泥資源化利用新途徑，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。在糖料蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力推進蔗葉養(yǎng)牛和飼料加工等，提高蔗葉利用水平。加強企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)等對接合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳、投資促進局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳）

（三）糖業(yè)商貿(mào)物流降本增效行動。

1.建立物資產(chǎn)品集中購銷平臺。鼓勵制糖企業(yè)充分利用泛糖產(chǎn)品交易平臺集中采購石灰、包裝袋等大宗物資，縮短采購流程，降低采購成本。集中銷售糖產(chǎn)品及糖蜜、蔗渣等副產(chǎn)品，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

2.強化倉儲物流管理。推動糖業(yè)智慧儲運平臺建設(shè)，打造集防偽溯源、產(chǎn)品批次、倉儲物流等一體化的管理系統(tǒng)，降低倉儲費用，減少存貨資金占用。推行廠倉、點對點交貨，倉庫向銷區(qū)、港口、碼頭前移，減少轉(zhuǎn)庫和裝卸次數(shù)，降低短途運費和裝卸費用。加強倉儲信息化管理，盤活零配件資源。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)市、縣人民政府要提高政治站位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)工作方案，明確部門任務(wù)分工，落實工作責(zé)任。嚴(yán)格屬地管理，強化糖料蔗訂單合同履約和監(jiān)管，維護榨季生產(chǎn)秩序。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持力度。認(rèn)真落實國家和自治區(qū)對糖料蔗脫毒、健康種苗、生產(chǎn)全程機械化和食糖臨時儲存的資金支持政策，穩(wěn)定糖業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮糖業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，推動企業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新。強化金融支持，推進糖料蔗種植保險、價格指數(shù)保險，推廣蔗擔(dān)貸、惠農(nóng)貸、扶貧貸等。積極爭取國家在我區(qū)開展食糖產(chǎn)業(yè)貿(mào)易調(diào)整援助試點。

（三）強化科技和人才支撐。推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的糖業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵科研人員跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域聯(lián)合開展糖業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)。探索推進廣西糖業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。加強糖料蔗種植、機械化作業(yè)、制糖加工等從業(yè)人員技能培訓(xùn)，積極引進高層次人才、緊缺型人才和創(chuàng)新型人才，為降本增效行動提供有力支撐。

附件：

1．2019/2020至2021/2022年榨季糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化率目標(biāo)分解表

2．2019/2020至2021/2022年榨季食糖生產(chǎn)降本增效行動計劃目標(biāo)分解表