各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西農業(yè)機械化改革發(fā)展實施方案（2022—2025年）》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2021年12月29日??（此件公開發(fā)布）

廣西農業(yè)機械化改革發(fā)展實施方案

（2022—2025年）

為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的決策部署，加快推進廣西農業(yè)機械化改革發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面落實“四個新”總要求，圍繞凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1＋1＋4＋3＋N”目標任務體系，按照“鄉(xiāng)村振興、農業(yè)優(yōu)先、農機先行”的總體思路，深入推進農業(yè)機械化供給側結構性改革，補短板、強科研、促協(xié)調，通過農業(yè)機械化與農業(yè)農村現(xiàn)代化一體設計、整體推進，加快推動農機裝備產業(yè)轉型升級，全面實現(xiàn)農業(yè)機械化高質量發(fā)展。

二、主要目標

到2025年，全區(qū)農機裝備產業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農機具配置結構進一步優(yōu)化，重點農機產品和關鍵零部件實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，農機作業(yè)條件加快改善，農機社會化服務領域加快拓展，農機使用效率進一步提升；主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上，設施農業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、果茶和農產品初加工機械化取得明顯進展。

三、主要措施

（一）持續(xù)推進農業(yè)機械技術創(chuàng)新。

1．推進農機裝備協(xié)同創(chuàng)新。支持農業(yè)和林業(yè)機械企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體開展丘陵山區(qū)高端智能農機裝備、林業(yè)采運機械、農機化技術研發(fā)攻關。鼓勵企業(yè)以技術創(chuàng)新為支撐、以產品創(chuàng)新為核心，培育發(fā)展農業(yè)機械新業(yè)態(tài)，提升關鍵產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、農機中心、發(fā)展改革委、林業(yè)局等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，排第一位的為牽頭單位，下同）

2．加強技術創(chuàng)新平臺建設。支持規(guī)模以上農業(yè)和林業(yè)機械企業(yè)設立研發(fā)機構，鼓勵農機企業(yè)與高等院校、科研院所共建新型研發(fā)機構，開展自治區(qū)農機科技創(chuàng)新中心試點建設。加強技術轉移和技術交易服務機構能力建設，完善技術成果信息發(fā)布、共享、對接和交易服務體系。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、農機中心、發(fā)展改革委、教育廳、林業(yè)局等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3．推動品牌化和標準化建設。推動農機企業(yè)實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強企業(yè)商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，鼓勵企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。支持企業(yè)主持或參與制修訂團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準。引導農機企業(yè)牢固樹立質量第一意識，積極采用先進質量管理模式，提高產品質量。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、商務廳等）

（二）做大現(xiàn)代農機裝備產業(yè)。

1．優(yōu)化農業(yè)機械產業(yè)結構布局。鼓勵大型企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，構建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。積極開發(fā)生產高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、資源節(jié)約型農機，重點突破甘蔗、桑果、芒果、柑橘、油茶、香蕉等經濟作物種、采、運輸機具，以及節(jié)水灌溉設備、抗旱排澇機械、林業(yè)采伐機械等適合丘陵山區(qū)使用、廣受農戶歡迎的機械裝備研發(fā)技術。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、農機中心、發(fā)展改革委、林業(yè)局等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．加大農業(yè)機械技術改造力度。重點推動農業(yè)機械相關企業(yè)加大技術改造力度和設備更新投入，加快推進研發(fā)數(shù)字化、生產智能化、管理信息化升級，增強產業(yè)競爭力。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、農機中心、科技廳、發(fā)展改革委等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3．加快推進農機裝備產業(yè)重點項目建設。重點推進中國—東盟現(xiàn)代農機裝備產業(yè)園、2萬臺大中馬力拖拉機整機及零部件產業(yè)園、2萬臺模塊化多用途農業(yè)裝備生產基地項目、甘蔗聯(lián)合收獲機產業(yè)化項目等項目建設，打造農機產業(yè)綜合服務區(qū)、農機產品倉儲物流基地、先進農機裝備制造基地、農機試驗示范基地，推動國家級農機鑒定中心落地南寧，打造區(qū)域性國際化農機裝備產業(yè)集群。（責任單位：南寧、柳州、欽州、北海市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、農機中心、發(fā)展改革委等）

（三）統(tǒng)籌推進農業(yè)生產宜機化改造。

1．大力推進宜機化改造。加快土地流轉，促進規(guī)?；洜I，鼓勵各級人民政府整合相關項目資金，集中開展農業(yè)生產宜機化改造，各縣（市、區(qū)）每年整合安排宜機化改造項目超過3個。新一輪高標準農田、甘蔗高效機收基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、農業(yè)特色示范園區(qū)等建設應將宜機化改造列為第一要素予以重點支持。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農機中心等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．抓緊制訂相關標準規(guī)范。按照相關要求，制訂丘陵山區(qū)土地宜機化改造、農業(yè)特色示范園區(qū)和區(qū)域性水稻產業(yè)中心建設、育種育苗、種植行距、中耕培土、農作物耕種管收作業(yè)、甘蔗扣雜、制糖企業(yè)改造等方面的標準規(guī)范。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農機中心、市場監(jiān)管局、農科院等）

3．加大特色產業(yè)農機化技術示范力度。強化綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，推進綠色生產，選擇設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、果茶和農產品初加工、木材加工等特色產業(yè)，集成示范推廣新技術新裝備，重點支持精量播種、精準施藥、高效施肥、秸稈還田離田、水肥一體化、節(jié)水灌溉、綠色烘干、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用、水產養(yǎng)殖水質調控和尾水處理等綠色高效機械裝備和技術推廣應用，重點打造一批特色產業(yè)全程機械化示范試點。鼓勵開展現(xiàn)代農機化示范性農場、智慧農場建設。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心、林業(yè)局等，相關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（四）補齊農業(yè)生產全面全程機械化短板。

1．建設區(qū)域性水稻產業(yè)中心。鼓勵各級人民政府整合資金，建設集水稻育插秧、烘干、倉儲、大米加工等功能于一體的區(qū)域性水稻產業(yè)中心，各糧源基地縣（市、區(qū)）每年建成區(qū)域性水稻產業(yè)中心1個以上。將水稻產業(yè)中心的成套設施設備列入重點支持政策范圍。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局、農機中心等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．建設現(xiàn)代智能化制糖全產業(yè)鏈綜合示范區(qū)。重點建設20萬畝高標準、規(guī)范化糖料蔗機收示范種植基地，在基地蔗區(qū)開展宜機化品種培育、農機農藝融合示范推廣、全程機械化作業(yè)模式研究及推廣、蔗糖加工及綜合利用等，實現(xiàn)食糖產業(yè)系統(tǒng)性降本增效。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、自然資源廳、農機中心、糖業(yè)發(fā)展辦等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3．推動制糖企業(yè)技改。支持制糖企業(yè)實施“兩步法”改造，引導企業(yè)開展切段式機收蔗除雜系統(tǒng)改造，制定制糖企業(yè)收購機收蔗激勵措施，解決機收蔗入廠入榨難的問題。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等）

4．建設一批丘陵山區(qū)特色作物生產機械化創(chuàng)新示范基地。到2025年，建成200個農機農藝深度融合的丘陵山區(qū)機械化創(chuàng)新示范基地，覆蓋全區(qū)所有丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)），形成可復制可推廣的模式。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心等）

5．推進畜禽水產養(yǎng)殖機械化。探索將畜禽水產規(guī)模養(yǎng)殖設施設備列入農機購置補貼范圍，推進種苗、養(yǎng)殖工藝、深水抗風浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱等集成配套。聚焦規(guī)模養(yǎng)殖場，率先建成一批基本實現(xiàn)養(yǎng)殖全程機械化的養(yǎng)殖場和示范基地。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心等）

6．推進林業(yè)機械化營林及采伐作業(yè)。在區(qū)直國有林場和營林大戶中大力推廣機械化備耕種植、林木采運、施肥撫育、病蟲害防治，逐步使用無人機開展林業(yè)調查、護林防火等。通過推動區(qū)直國有林場、營林大戶與林業(yè)機械設備研制單位進行伐區(qū)機械化試驗試點合作，開展技術攻關，總結推廣經驗。（責任單位：自治區(qū)林業(yè)局、農業(yè)農村廳、農機中心等）

（五）加快推進農機服務組織轉型升級。

1．大力發(fā)展新型農機社會化服務組織。落實專項資金，鼓勵區(qū)內外市場主體、返鄉(xiāng)人員等籌辦新型農機社會化服務組織，到2025年，力爭建成100個機棚機庫或區(qū)域性維修中心。鼓勵農業(yè)企業(yè)、新型農機社會化服務組織開展農機租賃和農業(yè)生產托管社會化服務。支持組建廣西農機作業(yè)服務集團，服務范圍覆蓋至村級，并延伸至區(qū)外、國外。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、自然資源廳、農機中心，廣西農村投資集團等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．加強農機技能培訓。落實培訓資金，強化農機院校培訓職能，鼓勵農機企業(yè)和社會組織參與農機駕駛、維修、操作等技能培訓，培養(yǎng)一批懂技術、善經營、會管理的新型農機手。各縣（市、區(qū)）至少有1個農機技能培訓點。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心等，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3．提升農業(yè)機械化公共服務能力。創(chuàng)新農業(yè)機械化技術推廣體系，強化基層農業(yè)機械化推廣機構能力建設，支持現(xiàn)代農業(yè)機械科技示范園建設。推動農業(yè)機械智慧化服務建設，加快農業(yè)機械管理和作業(yè)服務信息化建設步伐，推進農業(yè)機械化信息系統(tǒng)與農機裝備產業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，構建左右相連、上下貫通的高效農業(yè)機械化管理體系。到2023年，建成中國—東盟農機數(shù)字化運營平臺。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、林業(yè)局等）

（六）積極推進農機產教研融合創(chuàng)新。

1．深化產教研融合創(chuàng)新。編制廣西亟需的農業(yè)機械和農機化技術目錄，明確科技攻關目標和方向。加強生產、教學、科研單位優(yōu)勢互補與合作，做好農機化新技術新產品技術規(guī)范、標準和評價指標供給，加速農業(yè)科技成果轉化和農機化新技術、新機具推廣應用步伐。加強農機裝備研發(fā)平臺建設，吸引一批農機研發(fā)機構、農機企業(yè)、高等院校在廣西設立研發(fā)中心或工作站，實施農機關鍵核心技術攻關工程。制定并落實企業(yè)獎補政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快促進科技成果轉化。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心、科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、農科院等）

2．加強農機人才培養(yǎng)。優(yōu)化區(qū)內大中專院校農機專業(yè)結構，改革人才培養(yǎng)模式，深入推進“校企合作、產教融合”，鼓勵與國內外大型農機生產企業(yè)合作，培養(yǎng)農機專業(yè)人才。實施農機專業(yè)知識更新行動，到2025年，完成全區(qū)各級農機部門和重點農機企業(yè)負責人及業(yè)務骨干系統(tǒng)輪訓。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、教育廳、人力資源社會保障廳、農機中心等）

（七）加強財政金融扶持。

1．發(fā)揮財政資金引導作用。積極爭取中央財政資金支持廣西農機產業(yè)項目。引導社會資本加大對農機產業(yè)投入力度。推行政府購買服務，支持農機企業(yè)、科研教學單位、農機服務組織等廣泛參與農機技術推廣培訓。（責任單位：自治區(qū)財政廳、農業(yè)農村廳、農機中心等）

2．加大金融支持力度。優(yōu)先安排地方政府債券支持自治區(qū)級農機產業(yè)集聚區(qū)建設，在滿足有關規(guī)定要求前提下，優(yōu)先將集聚區(qū)內重大項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目方案。拓寬直接融資渠道，推動創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。加強財政與金融聯(lián)動，推動設立各類農機產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。推動農機企業(yè)、科研院所改制、上市（掛牌）。（責任單位：自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、糖業(yè)發(fā)展辦、人力資源社會保障廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局等）

四、組織保障

（一）加強組織領導。

建立由自治區(qū)農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭的全區(qū)農業(yè)機械化改革發(fā)展協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)改革發(fā)展工作，圍繞政策設計、重大專項和重點工作安排，加強謀劃指導和績效評價，研究破解改革發(fā)展中的難題，重大問題及時向自治區(qū)人民政府報告。

（二）強化責任落實。

各市、縣（市、區(qū)）要把農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)改革發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要內容，納入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程，結合實際出臺相關配套政策，調動各類市場主體的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強典型經驗總結推廣，營造良好氛圍。

（三）加強要素保障。

自治區(qū)有關部門和各級人民政府要對農業(yè)機械化改革發(fā)展予以政策傾斜，在用地、審批、金融、科技等方面給予支持，促進人才、土地、資金、產業(yè)、信息等各類要素流動聚集。

完