本文源自：第一財經(jīng)? 作者：錢小巖

印度是全球主要產(chǎn)糖國之一，同時是僅次于巴西的世界第二大糖出口國。

在下達小麥禁令后不到兩周，印度又對糖“下手”了。

印度商業(yè)和工業(yè)部外貿(mào)總局在5月24日發(fā)出通知，將2021年10月至2022年9月（即2021/22榨季）的糖出口量限制在1000萬噸，這是印度6年來首次對糖出口設限。

印度是全球主要產(chǎn)糖國之一，同時是僅次于巴西的世界第二大糖出口國。亞非國家是印度糖的主要買家，一些分析師擔憂，這些限制措施會進一步推高全球食品價格。

對于限制令，印度政府的解釋是確保國內(nèi)供應量穩(wěn)定，防止糖價暴漲。

上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義向第一財經(jīng)記者表示，在后疫情經(jīng)濟復蘇的背景下，疊加俄烏沖突，印度近期通脹躥升明顯，迫使印度政府出手加大干預。通貨膨脹難以控制一直是印度經(jīng)濟發(fā)展中無法回避的問題。

限制糖出口

印度政府原計劃把本榨季糖出口量限制在800萬噸。不過，由于預期糖產(chǎn)量有所增加，政府決定略微放寬限制。印度糖業(yè)協(xié)會（Indian Sugar Mills Association）前不久修正了糖產(chǎn)量預估數(shù)據(jù)，把產(chǎn)量從先前的3100萬噸上調(diào)到3550萬噸。

對于政府計劃發(fā)布的出口限令，印度糖業(yè)交易商聯(lián)合會回應說，這是政府為控制糖價采取的“預防性舉措”。印度業(yè)內(nèi)人士對政府出臺的限制令已有所預期，有業(yè)內(nèi)人士還認為，政府設置的限制相對寬松，使糖企仍能以較大規(guī)模出口。

印度在全球食糖供應上占據(jù)重要地位，并影響著全球糖價。與此同時，今年巴西糖產(chǎn)量大減，加上油價高企，促使當?shù)仄髽I(yè)將甘蔗用于生產(chǎn)生物燃料乙醇，進一步消減了國際市場上糖的供應。

甘蔗和制糖產(chǎn)業(yè)是印度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱之一，印度聯(lián)邦政府為甘蔗設定了最低收購價格。同時，印度地方各邦為了在選舉中獲得農(nóng)民的選票，還進一步提高了各邦的甘蔗最低收購價格，進一步提高了蔗農(nóng)的種植積極性。

此前印度政府鼓勵蔗糖出口，還為出口提供補貼。2019年，印度糖出口補貼遭到了世界貿(mào)易組織（WTO）中澳大利亞、巴西等方的起訴，印度承諾在2023年結(jié)束對農(nóng)產(chǎn)品的補貼。

“食品保護主義”

在此前的5月13日，印度政府以保障國內(nèi)糧食安全為由，宣布禁止小麥出口。其實除卻食品安全外，印度還擔心大量的出口會推高價格，影響民生。

印度近期公布的兩大關鍵數(shù)據(jù)顯示，印度通脹水平還處于加速狀態(tài)，物價上漲壓力還沒有看到緩解跡象。印度4月份批發(fā)價格指數(shù)同比進一步升至15.08%，是近30年來的最高水平，零售物價指數(shù)同樣顯示出物價快速上漲的跡象。

此前作為全球第五大蔗糖生產(chǎn)國的巴基斯坦，同樣出于降低國內(nèi)通脹的目的，在5月9日宣布全面禁止食糖出口。

由于俄烏沖突，國際糧食供應失衡。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在4月曾表示，俄烏沖突“對發(fā)展中國家造成無聲打擊”，可能令全球17億人口陷入貧困和饑餓，“規(guī)模數(shù)十年未見”。在此背景下，很多亞洲國家開始自保，實施“食品保護主義”。

在東南亞，印尼此前為了降低國內(nèi)食用油的價格，在4月至5月間共實施了25天的棕櫚油出口禁令，后來由于傷及上千萬棕櫚油行業(yè)人士的生計而被迫放棄。

馬來西亞首相薩布里5月23日宣布，從6月1日開始停止每月出口360萬只活雞，直到國內(nèi)雞肉供應與價格恢復穩(wěn)定為止。這項措施是為了緩解馬國近來肉雞短缺的問題。

由于新加坡的活雞大多來自馬來西亞，新加坡食品局表示，這一政策可能會導致新加坡的冰鮮雞肉供應暫時中斷。該局表示，消費者可以轉(zhuǎn)向冷凍雞肉或其他肉類產(chǎn)品來緩解短缺。

除了南亞和東南亞，在中東地區(qū)也有很多類似的食品禁令。如伊朗已對土豆、茄子、西紅柿和洋蔥實施出口禁令，有效期持續(xù)到2023年。此外，土耳其同樣也對牛肉、羊肉和各類油類產(chǎn)品實施出口禁令。

野村負責印度和亞洲事務的首席經(jīng)濟學家瓦爾瑪（Sonal Varma）表示，近期亞洲國家的食品保護主義風險加大，這將加劇全球食品價格的壓力。