YNTW.COM 2025年8月13日，全印度糖業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)（AISTA）向政府發(fā)出呼吁，要求重新審視現(xiàn)行的食糖出口配額制度，并對(duì)年初實(shí)施的乙醇出口稅提出批評(píng)。

這些聲音揭示了印度糖業(yè)在平衡國(guó)內(nèi)供應(yīng)、保障農(nóng)民利益和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面所面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

出口配額制度：效率與公平的博弈

根據(jù)現(xiàn)行政策，印度政府對(duì)食糖出口實(shí)行總量控制和配額管理。在2024/25年度（10月至9月），政府于2025年1月20日宣布了100萬(wàn)噸的出口配額。

這些配額根據(jù)糖廠過去幾年的平均產(chǎn)量進(jìn)行分配。

然而，AISTA指出，這一看似公平的制度在實(shí)際操作中卻暴露了弊端。

癥結(jié)在于，配額是允許轉(zhuǎn)賣的。

一些地處偏遠(yuǎn)或本身不愿涉足出口業(yè)務(wù)的糖廠，會(huì)將手中的配額出售給其他有意愿且有能力出口的廠家。這種“二次分配”不僅未能充分利用國(guó)家批準(zhǔn)的出口總量，還導(dǎo)致了不必要的交易成本，最終蠶食了整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)。

AISTA數(shù)據(jù)顯示，截至8月8日，獲批的100萬(wàn)噸出口配額僅出口了64.4萬(wàn)噸，其中出口索馬里獲得了最大份額，為12.6萬(wàn)噸。

未被充分利用的配額也意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糖庫(kù)存高于預(yù)期，給糖價(jià)穩(wěn)定帶來壓力。

因此，AISTA建議，政府應(yīng)將出口配額直接授予那些真正有意愿并具備出口能力的糖廠。這一提議旨在簡(jiǎn)化流程、提高效率，確保國(guó)家出口潛力得到充分發(fā)揮，從而增強(qiáng)糖廠的財(cái)務(wù)健康狀況。

乙醇出口稅：未達(dá)預(yù)期的雙重打擊

除了出口配額問題，AISTA還將矛頭指向了自2024年1月15日起實(shí)施的50%乙醇出口稅。政府出臺(tái)該稅收的初衷是增加國(guó)內(nèi)乙醇供應(yīng)，以支持其雄心勃勃的汽油混合乙醇計(jì)劃（EBP）。

然而，AISTA認(rèn)為這項(xiàng)政策并未達(dá)到預(yù)期效果。從C重糖蜜（最終糖蜜）中提取的乙醇在印度乙醇計(jì)劃中的貢獻(xiàn)率不足2%。

這意味著，高額的出口稅并未能有效將用于出口的乙醇轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

更嚴(yán)重的是，這項(xiàng)政策對(duì)那些沒有自有蒸餾設(shè)施的糖廠造成了嚴(yán)重沖擊。 這些糖廠的主要副產(chǎn)品是糖蜜，出口是其實(shí)現(xiàn)價(jià)值、獲得收入的重要途徑。 高昂的出口稅削弱了它們處理糖蜜的能力，直接影響了糖廠的營(yíng)收和向蔗農(nóng)支付蔗款的能力。

不能及時(shí)支付蔗款，損害了產(chǎn)業(yè)鏈中最為脆弱的一環(huán)–農(nóng)民的利益。

呼吁：政策反思

AISTA的呼聲反映了印度糖業(yè)內(nèi)部對(duì)于現(xiàn)有政策在效率和實(shí)際影響方面的深刻擔(dān)憂。其核心訴求是，政策制定應(yīng)更加精準(zhǔn)，更能反映市場(chǎng)和行業(yè)的實(shí)際需求。

在出口配額方面，建立一個(gè)以意愿和能力為導(dǎo)向的分配機(jī)制，有望解決當(dāng)前配額閑置和交易尋租的問題，讓真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

而在乙醇政策上，政府或許需要重新評(píng)估出口稅的實(shí)際效果，并考慮為無(wú)蒸餾設(shè)備的糖廠提供支持，或者探索其他更能有效平衡國(guó)內(nèi)需求和出口創(chuàng)匯的政策工具。

印度作為全球第二大產(chǎn)糖國(guó)以及最大的食糖消費(fèi)國(guó)，其糖業(yè)政策的任何調(diào)整都牽動(dòng)著數(shù)百萬(wàn)蔗農(nóng)和數(shù)十萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的生計(jì)。

如何在保障國(guó)內(nèi)食糖供應(yīng)、推動(dòng)清潔能源發(fā)展與維護(hù)行業(yè)健康生態(tài)之間找到最佳平衡點(diǎn)，將是印度政府未來必須審慎應(yīng)對(duì)的課題。

AISTA的此次發(fā)聲，正是這一重要政策反思的開端。

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